迟福林：以全面深化改革新突破增添动力激活高

2025年11月1-2日，中国（海南）改革发展研究院和中国公共外交协会联合主办“中国十五五：全面深化改革和健康发展——第91届中国改革国际论坛”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在论坛开幕式上发表主旨演讲。以下为演讲摘要。 中国是一个经济转型的大国。未来10年是我国经济转型升级的重要历史关键时期，蕴藏着巨大的经济增长潜力和质量提升升级空间。释放经济转型升级潜力，将为“十五五”期间实现“高质量发展成果”注入相当确定性。 从实际经济生活来看，经济转型我国消费与投资、城镇化、产业发展等方面仍面临一些结构性矛盾和障碍，着力通过结构性改革解决经济结构转型升级面临的结构性矛盾，以经济结构转型升级的确定性，在外部环境快速变化之初，以策动快变应对之。 一、扩大消费是高质量发展的基础和关键。要全面深化改革，着力解决结构性矛盾、消除投资与消费矛盾，促进供给与需求良性关系。 强大的国内市场是中国现代化的战略基础。 “十五五”期间关键是构建以内需为主的经济发展模式消费拉动、内生增长的IC需求，就是要全面深化改革，尽快化​​解投资与消费的结构性矛盾。 一、实现供需良性关系是高质量发展的现实需要。只有消费与投资良性互动，供给与需求的高效循环才有基础。数据显示，2024年，中国GDP约占世界总量的16.8%，最终消费约占全球消费的13.0%，制造业增加值约占世界总量的27.7%。初步测算，如果最终核算我国制造业产值占世界的比重，将创造至少10万亿美元的新消费市场。 二、扩大消费是拉动经济增长的基础和关键。在经济匮乏的时期，投资是关键。有多少投资就有消费，投资决定增长；有多少投资就有消费。进入新的发展阶段，消费是投资的关键和基础。扩大消费对拉动经济增长具有重要作用。进入以人为本的消费新时代，重点是构建以服务型消费为重点的消费大市场。初步预测，如果我国城乡居民服务型消费比重从2024年的46.1%2提升到2035年的55%-60%，将带来40万亿元的新增消费需求。与发达国家现有消费市场不同，以中国14亿多人口为中心的巨大新消费市场将是全球创新的试验场和应用场，也将是中国推动高质量发展的新需求、新动力。 3、解决结构性冲突通过结构改革促进投资和消费之间的信息和通信技术。释放消费潜力、增强消费信心、稳定消费预期，必须持续惠及民生，促进消费、商品投资和资本投资紧密结合。为此，要落实千亿元投资惠民战略举措，加快调整优化国民收入分配格局，通过消费结构升级创造新的投资需求。 2.新型城镇化人才是高质量发展的重要载体。要全面深化改革，着力解决城镇化落后于工业化的结构性矛盾，促进工业化和城镇化良性互动。 城镇化创造需求，工业化创造供给ly。高质量发展需要城镇化和工业化协调发展。目前，我国总体上已进入工业化最后阶段，但城镇化水平与工业化进程还存在一定差距。要全面深化改革，化解城镇化落后于工业化的结构性矛盾，形成相互促进的新格局。 1.根据工业化水平补充城镇化发展的短板。从国际经验或者我国的发展阶段来看，城镇化还有很大的提升空间。例如，2023年，我国户籍人口城镇化率约为18%，低于常住人口城镇化率，导致1.7亿农民工及其随行家属难以融入社会。e城。追随至人，要补齐工业化后城镇化的短板，形成城镇化支撑工业化、工业化带动城镇化的新发展格局。 2、以城镇化为重要抓手，打造强大国内市场。城镇化是“人投资”的主要载体，是“人投资”与“物投资”结合的重要着点。这是解决供需结构性矛盾、释放国内消费和投资需求潜力的主要策略。初步测算，我国城镇化率每提高1个百分点，每年可增加消费需求2000亿元以上，由此带来的住房、市政设施、教育、卫生等投资需求将超过1万亿元。 3.通过结构性改革解决城镇化面临的结构性矛盾。比如，城乡二元户籍制度应该退出历史舞台；城乡基本公共服务均等化水平显着提高。到2030年，力争城乡居民基本养老保险标准与城镇职工基本养老保险标准差距由17：13缩小到8：1，加快建立城乡、区域间标准大致相当的基本公共服务体系；加快现代城市基础设施建设。 三、高水平的社会主义经济体系是高质量发展的主要保障。要全面深化改革，进一步理顺政府和市场的关系，促进有效市场和政府良性互动。 正确处理 r政府与市场关系始终是中国经济体制改革的一条主线。推动高质量发展，需要坚持有效市场和政府相结合，加快建设社会主义经济体系。 1、解决经济运行的结构性矛盾，重点是实现有效市场和有前途政府的良性互动。要在明确职能边界的基础上提高宏观经济管理效率；要进一步优化中央和地方财政和行政事权，激发地方政府环境营造和人才投入的积极性，形成中央和地方推动经济结构转型升级的合力。 2. 稳就业、稳企业、稳市场预测 当前的重点是稳定中小企业。高质量发展的一个重要课题是中小企业的实现。初步测算，一个地区（地级市）中小企业数量每增加1000家，可有效带动地区GDP增长1.43%、税收增长0.17%、就业增长0.68%、职工工资增长0.78%4。实现高质量发展，迫切需要进一步激发中小企业活力，要采取关键行动，强化中小企业预期，增强中小企业信心。 三、加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。十五五，金凯唯加快资本、数据、人才市场化改革、土地等要素，建立全国统一的要素市场，实现各类市场主体平等使用生产要素；等等 4.促进服务业市场开放中政府与市场的关系。随着我国制造业全面向国内外市场开放，服务业市场开放成为市场化改革的亮点。 高质量发展需要强大的国内市场，国内市场既包括以先进制造业为支柱的现代产业体系，即“中国制造”，也包括以服务为主导的消费体系，即“中国消费”。昂山素季“十五五”规划聚焦结构性改革，解决经济运行的结构性矛盾，释放“中国制造+中国消费”叠加的中国大市场的巨大潜力。不仅为推动“曲”奠定了重要基础的发展并取得令人瞩目的成果”，也为不确定的世界注入了重要的确定性，与世界各国形成共享机遇、共同发展的新格局。 今天是中国改革发展研究院34岁生日。历时34年走到今天，得益于改革开放，离不开各方对国变院的理解、关心和支持。 34年来，中国改革研究院人民把改革的理想、目标、责任、心声寄托在改革开放的良好实践中。他们经历了辛酸和百感交集，但他们无愧于时代，无愧于国新研究院创始人的信任，也无愧于他们自己。我们将继续跟踪改革、提出改革，为新时代全面深化改革开放不断努力！     2 到2024年，服务消费中国居民消费支出将对居民消费增长贡献63%[EB/OL].新华社，2025年2月27日。 3 数据来源：根据《2024年人力资源和社会保障发展统计公报》数据计算。 4 李乐成，努力促进中小企业高质量发展[J]，求是，2025（11）。 WS69057305A310C4DEEA5EF84Fhttps://cn.chinadaily.com.cn/a/202511/01/WS69057305A310C4DEEA5EF84F.HTML 版权保护：本网站发布的内容（包括文字、图片、多媒体信息等）版权归中国日报网（中国日报国际文化传媒（北京）有限公司）独家使用。未经中国日报禁止转载和使用，除非事先与本网站同意。向中国日报提交评论：[email protected]